事实孤儿纳入保障 让事实孤儿摆脱救助之困

　　父母没有双亡，但家庭没有能力或没有意愿抚养的儿童，均属于“事实无人抚养儿童”，即通常所说的事实孤儿。据不完全统计，事实孤儿在全国有50万名左右。因名义上父、母尚在，事实孤儿难以获得与孤儿相同的保障，为解决这一困境，在多部门的联合推动下，相关国家政策逐步出台，从2020年1月1日开始，全国所有事实孤儿将全面纳入保障范围。

　　深度|“事实孤儿”如何摆脱救助之困

　　“彭奶奶，您知道检察院是干什么的吗?”在四川省仪陇县日兴镇土寨村，记者见到了“事实孤儿”田静的监护人彭奶奶。

　　“为人民服务的嘛。”彭奶奶笑着回答。

　　说起仪陇县，很多人并不陌生，这里是开国元帅朱德的故乡，也是川陕革命根据地。

　　2014年，仪陇县检察院在办案和党的群众路线教育实践活动走基层时发现，在这里有一群被遗忘的孩子们——事实无人抚养儿童，也就是“事实孤儿”。

　　他们当中，有的是父亲死亡、母亲失踪的孩子，有的是捡养的孩子，有的是在世父或母涉罪服刑的孩子，有的是在世父或母因病因残无力抚养的孩子。

　　他们因形式上不符合孤儿的认定条件，无法享受国家福利保障，生活一度陷入困境。据悉，目前全国的“事实无人抚养儿童”有50万人左右。从2014年起，一场针对“被遗忘的孩子们”的司法救助活动在仪陇展开。

　　生存之困：处境比留守儿童和孤儿更加艰难

　　“比登天还难”是彭奶奶用来形容帮助田静确认孤儿身份的过程。

　　虽然我国已经形成了较为完善的孤儿救济制度，但是“事实孤儿”的相关福利保障仍是空白。

　　“事实孤儿”的监护人如果不能通过法律途径确认“事实孤儿”的孤儿身份，就无法享受国家救济。

　　“我们吃的菜都是自己种的，每个月只要买20斤米，吃得饱就行。”彭奶奶说起以前的生活，

　　“田静是我家小儿子在路边捡到的，那个时候就想着不管多苦，也要把孩子养大。”

　　靠着低保和做些农活，彭奶奶一家人将田静养大。几年前，田静养父去世后，困难的家庭条件让田静一度想退学。

　　“她自尊心很强的，有困难很少开口讲。”土寨村村干部告诉记者。

　　“2014年，我们在调查走访中发现田静的情况符合孤儿救助条件，就向日兴镇政府发出检察建议，建议其按照国家政策及时为田静办理捡养手续，现在，田静每个月能领到900元的国家救济金。

　　”仪陇县检察院相关负责人刘歆告诉记者。

　　“有了这笔钱，娃娃上大学的学费就解决了。

　　”彭奶奶告诉记者，田静的梦想是当一名美术老师，教孩子们学画画。

　　“数量庞大、不能享受国家救济、生活极度困难是仪陇县‘事实孤儿’的三个特点。”

　　仪陇县检察院检察长唐蔚告诉记者，2014年通过初步摸排走访发现的“事实孤儿”就有上百人，随着摸排工作的深入开展，该院不断尝试发挥检察职能、通过司法途径帮助“事实孤儿”解决身份问题。截至目前，该院已经救助过218名“事实孤儿”。