中国考虑加入CPTPP释放何种信号?中国考虑加入CPTPP意味着什么

　　直新闻：国家主席习近平周五在亚太经合组织第二十七次领导人非正式会议上表示，中方欢迎区域全面经济伙伴关系协定RCEP完成签署，也将积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定，也就是人们常说的CPTPP，引起外界强烈关注。您对此，如何评价？

　　特约评论员 张思南：从RCEP正式签署，到中国首次从最高领导人层面，对加入CPTPP表达积极态度，外媒不禁感慨，在特朗普时代即将落幕之际，亚太将迎来一个贸易更加自由的新世界。

　　中国对CPTPP的取态为何重要？对亚太而言，这将从根本上决定，RCEP和CPTPP两套区域经济一体化进程之间，究竟是合作占上风还是竞争占上风的关系。而在多达7个重叠会员国的现实之下，“合则两利、斗则两伤”绝非虚言。

　　事实上，中方对于加入CPTPP的积极态度，本身就是国家主席习近平在此次APEC视频会议上所言“坚定捍卫多边主义，坚持构建开放型世界经济”，争取“早日建成亚太自由贸易区”的具体化呈现，体现了中国以“亚太命运共同体”代替美国“亚太新冷战体系”的决心和意志。

　　而站在APEC的角度上而言，不难发现，除巴布亚新几内亚和美国外，APEC成员不是RCEP就是CPTPP的成员。换言之，如果中国成功加入CPTPP，APEC将有机会进一步整合RCEP和CPTPP，将自身打造成为更大的经济一体化的基础，实现继战后GATT（关贸总协定）和WTO以来，人类自由贸易发展史上的最伟大的成就。

　　对中国而言，增大对CPTPP的影响力，乃至加入CPTPP本身，也可以有效从侧面规制拜登政府的对华政策。值得注意的是，拜登明确表示，虽然不赞同延续特朗普政府的对华关税战策略，但依然会“加强与盟友协作，共同遏制中国”。某种意义上，拜登在上台之后，延续奥巴马时期的“重返亚太”战略，已经是大概率事件。

　　但不要忘了，CPTPP的前身TPP，这个美国为了联合亚太国家围堵中国而搭建的政治经济架构，正是“重返亚太”战略的核心组成部分。因此，中方有必要采取一切可行手段，预防CPTPP在美国重返之后，被再次型塑成一个针对我方的“亚太新冷战体系”，切实维护自身以及整个亚太区域的稳定与繁荣。

　　与此同时，中方适当地倾向CPTPP，也可以进一步提升日本、韩国、澳大利亚、新西兰，这些美国在亚太区域的主要盟友“对华脱钩”的机会成本。我们注意到，这些国家已经出于自身经济利益的考量，签署加入了RCEP，拒绝了特朗普政府以意识形态为边界，划分世界格局、孤立中国的图谋。而它们同时也是CPTPP的成员，中方如果能和这些国家结成进一步的纽带，除了将改善自身所处的周边战略环境外，还可以令拜登政府孤立中国的战略，在实际操作上所面临的难度，甚至还要高于特朗普政府。

　　直新闻：时隔三年，亚太经合组织领导人峰会再次达成联合声明。对于向来排斥多边主义的特朗普而言，此次能和其他经济体领导人达成一致，您有何观察？美国在未来又会在多大程度上修正当前的贸易保护主义？

　　特约评论员 张思南：我注意到，外界普遍对特朗普能够出席此次APEC会议，并与各经济体领导人首次发表联合声明，多感意外。2018年，正是特朗普执意于推行贸易保护主义政策，导致APEC非正式领导人会议在历史上，首次未能达成联合声明。

　　而特朗普也从未对亚太区域的多边主义架构，表现出任何兴趣。他领导下的美国既退出了TPP，也未有签署RCEP。事实上，就在此次APEC会议前，他还缺席了东盟十国峰会以及范围更广的东亚峰会。甚至在这次APEC会议上，特朗普一度在视频会议中，拒绝使用APEC官方背景，代之以装饰有美国总统徽章的背景墙。

　　至于此次APEC会议的联合声明，外界同时好奇，特朗普究竟给予了多大程度的认可？根据联合声明内容来看，特朗普似乎和其他经济体的领导人，就维护亚太区域多边主义框架达成了一致；另一方面，根据白宫的一则简短声明，特朗普在视频会议上的讲话主题却是，美国的经济复苏和美国在全球卫生领域的领导地位，只字未提任何有关国际多边主义的内容。

　　新加坡媒体就嘲讽道，特朗普出席此次会议，“象征意义远大于实质意义”；而德媒则指出，特朗普也许根本不在意会议上讨论了什么，又达成了什么，他只不过是借此机会，展示他作为“现任总统”甚至是“世界总统”的形象，以此对在2020年大选中胜出的拜登施压。

　　新加坡总理李显龙就指出，特朗普领导下的美国贸易政策，导致APEC近来发展“非常缓慢”，而拜登政府“将出台更多的多边主义政策”。

　　我不否认拜登上台之后，必然会如同李显龙所言，对美国当前的国际经贸政策作出一定的修正。但我不认为，美国当前所表现出的贸易保护主义，纯粹是特朗普的个人执政风格与能力所致；换言之，特朗普是果，而非因。

　　真正的原因，在于美国过分依赖石油美元体系和金融产业所带来的去工业化等深层次社会结构矛盾。这个我今天不会具体展开，但我想指出的是，在这些深层次的结构性问题被解决之前，美国将长期处于贸易保护主义的阴霾之下，特朗普只是一个开始。就像拜登在竞选纲领中强调，“在投资美国的竞争力之前，不会参与新贸易协定的谈判”。某种意义上，寄希望于拜登的上台，会在短时间内修正美国的贸易保护主义，注定将是“镜中花水中月”，泡影一场。

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