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“延迟退休”成定局 延迟退休什么时候正式实施?

2020-12-16 10:47:27来源:四海网综合

  【解局】“延迟退休”成定局,你准备好了吗?

  最近,延迟退休问题再一次受到热议。此前,中央已在“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议中,明确提出“实施渐进式延迟法定退休年龄”。

  “实施”二字,意味着“延迟退休”将从之前的政策研究层面走向现实,但啥叫“渐进式延迟”?

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  一

  首先,为什么要延迟退休?

  按中国社科院世界社会保障研究中心主任郑秉文的说法,延迟退休年龄最重要的原因是人的预期寿命延长、生命周期发生了变化,这是人类社会发展的共同特征,几乎所有国家都在对应调整退休政策。

  具体到中国,人均预期寿命已从新中国成立初期的40岁左右提高到2019年的77.3岁,但新中国成立初期确定的男性60岁、女干部55岁、女职工50岁的法定退休年龄,近70年未有调整。

  “在人口老龄化的大背景下,延长退休年龄是必定的社会发展趋势。这件事越来越近,不能回避。”郑秉文说。

  据学者测算,“十四五”期间,中国人口老龄化趋势将突破两个大关:

  一是中国60周岁及以上老年人口将在“十四五”期末超过3亿人。联合国将60周岁及以上人口占比超过总人口的10%作为一国进入老龄化社会的标准,而截至2019年末,中国60周岁及以上人口占总人口比例已经为18.1%。

  二是到“十四五”期末,中国老年抚养比将突破20%大关。也就是说,每100名劳动年龄人口要负担20名老年人,而20年前,这个数字还是9%。可见,劳动力的负担正越来越重。

  所以,中国正面临“未富先老”的难题。如此趋势下,延迟退休是有效应对人口老龄化的现实需要:一方面,法定退休年龄的提高可以避免过早退休带来的人力资源浪费;另一方面,延迟退休相当于增加养老保险费缴费年限,提高资金收入,降低养老保险制度赡养率。

  实际上,“延迟退休”已经过有关部门长时间研究讨论。

  2012年6月,人社部、国家发改委等部门制定的《社会保障“十二五”规划纲要》就提出“研究弹性延迟领取养老金年龄的政策”;2013年,《***中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”;2015年全国两会期间,人社部负责人曾表示“争取在2015年内完成方案制定,2017年正式推出”。

  历时8年,延迟退休终于在2020年迈出重要一步。

  中国人口发展趋势图集(图源:《中国发展报告2020:中国人口老龄化的发展趋势和政策》)

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