尹锡悦当选新一届韩国总统 韩国政坛又一次回归“保守”

　　经过一昼夜的紧张等待后，被韩国媒体喻为“升级版迷雾游戏”的大选，终于云开雾散。

　　10日，第20届韩国总统选举结果出炉，最大在野党国民力量党总统候选人尹锡悦以得票率48.56%的微弱优势险胜执政党共同民主党总统候选人李在明，将成为青瓦台的新主人。李在明的得票率为47.83%。

　　这意味着5年之后韩国政治开始新的轮回。5年前，保守派给进步派让路；如今，进步派又将权柄交还保守派。

　　韩国政坛又一次回归“保守”，对这个世界第十大经济体乃至整个东北亚地区意味着什么？

　　何以略胜一筹？

　　周三，数千万登记选民前往韩国各地投票站，为他们心目中的下一任总统投下一票。

　　今年大选被视为史上最难预测的一次。选前多次民调显示，两名最有竞争力的候选人——李在明与尹锡悦势均力敌，始终难断胜负。

　　从最后结果看，双方也是咬得很紧，仅差零点几个百分点。既然旗鼓相当，尹锡悦何以能略胜一筹？

　　在分析人士看来，可能与以下因素有关。

　　一是选民求变心理。

　　复旦大学朝鲜韩国研究中心教授方秀玉说，此前民调显示，赞成政权更替的人超过一半，甚至接近60%。这预示着投票率越高对尹锡悦越有利。

　　今年投票率与2017年大选（77.2%）相差无几，而且在疫情背景下达到77.1%，说明选民热情高涨。

　　外界分析，选民求变的背后含有对文在寅5年执政的失望，以及对韩国传统政治的厌弃。

　　英国《金融时报》指出，文在寅政绩虽然可圈可点，包括拉动经济增长、前期稳健应对疫情等。但是，在批评者眼中，文在寅的执政成就与其当选总统后承诺的全面改革之间依然差距甚远，比如未能彻底改革财阀体制、社会不平等进一步加剧、房价飙升。文在寅还默许假释涉嫌行贿的三星电子副会长李在镕、特赦卷入“亲信干政门”的前总统朴槿惠，让改革者大失所望。甚至有人担心，如果无法解决经济和社会的结构性问题，韩国也会像当年日本一样，跌入“失去的几十年”。

　　“当前，韩国政治处于大转折时期，今年大选意味着对传统的变革。”方秀玉说。按照惯例，选举总统总是要求候选人有丰富的从政履历、在国会有根基等等。来自司法系统的尹锡悦虽然不能说与政治毫无联系，但是他没有实际执政经验，却被推上总统之位。这种变化反映了韩国民众对传统政治的厌恶，希望能有一个新人突破传统政治结构；同时，这一变化也将对韩国国内政治产生很大影响。

　　也有评论指出，由于许多韩国人对彼此敌对的政治阶层感到失望，迫使两党这次选择具有民粹主义色彩的外部候选人——李在明有望实现经济正义，尹锡悦有望实现司法正义。可是具有讽刺意味的是，无论谁输谁赢，两边的冲突仍有可能延续下去。

　　二是吸引年轻人选票。

　　年轻人被认为是左右今年大选的关键变量。

　　《纽约时报》称，二三十岁的韩国年轻人占合格选民三分之一。

　　为争取年轻人的心，此次大选前，韩国立法者特意下调最低投票年龄，从原先的19岁放宽至18岁。

　　相比其他年龄段的选民，年轻选民更关心经济、就业、社会公平公正等议题。

　　韩国官方数据显示，截至今年1月，在15岁至29岁的韩国人中，近五分之一失业，远高于13.1%的全国平均水平。

　　方秀玉表示，从韩国传统来说，青年群体是进步派的拥趸，但是近年来，年轻人的政治倾向趋于保守化。去年4月7日的地方和议员补选就已显露端倪。执政党在首都首尔和第二大城市釜山的市长补选中惨败。同时，民调也在反复验证这一点。

　　方秀玉认为，年轻人的保守化倾向与韩国社会和国际环境的变化密切相关。尤其是年轻人深切感受到生存压力，包括房价飙升、就业艰难、不平等加剧等等，都让年轻人对进步派政府感到不满。从这一意义上说，今年大选是对文在寅政府过去5年执政的评判。

　　尹锡悦在竞选中对年轻人也是做足了功课。他说，年轻人不是政策对象，而是直接参与者。方秀玉说，这句话强调了年轻人在政治中的重要作用，给他们带来很大鼓舞。

　　此外，尹锡悦曾主导调查朴槿惠“亲信干政门”、李明博贪腐案等，凭借清算积弊的“正义检察官”形象积聚人气。

　　《韩国时报》称，近几个月的民调显示，20岁至29岁以及60至69岁的韩国选民更青睐尹锡悦。

　　三是技术因素。

　　一方面，此次大选打破了地区划分进步派与保守派的固有结构；另一方面，选前，民调第三的国民之党总统候选人安哲秀与尹锡悦“闪电”合推单一候选人，以整合在野党力量。尽管安哲秀的选票相对分散，但是他的“舍己为尹”多少助尹锡悦一臂之力。

　　中国社科院亚太与全球战略研究院研究员、中国周边战略研究室主任王俊生表示，尹锡悦的胜出还得益于国际环境趋向保守。俄乌冲突爆发后进一步加剧了保守氛围，韩国难免受大气候变化的影响，比如强调军事安全的声音上升，这对来自保守派的尹锡悦而言无疑是有利的。

　　纵观本届韩国大选，王俊生认为暴露出韩国政治的不少问题。一是凸显韩国政治和民意的分化。这从两大热门候选人民调相当、选情胶着中可见一斑；二是朝野政党近年来都没能延揽、培养人才。这从两位主要候选人的非传统色彩可以得到印证。而且，李在明与尹锡悦都丑闻缠身，这在以往总统选举中甚为罕见。以至于今年的大选被韩国媒体形容为“不受欢迎的总统选举”。韩国选民别无选择，只能在两个烂苹果中选出一个不太烂的苹果。

　　多座内政“大山”

　　如无意外，尹锡悦将于5月10日就职，开始5年的总统生涯。

　　对尹锡悦来说，险中得胜，无疑令人“喜悦”。只是，片刻喜悦过后，等待他的将是5年的沉重。

　　《亚洲日报》先前评论，在全球产业链竞争加剧、区域政治格局变化莫测的背景下，新一届韩国政府将面临社会民生、经济、外交、安保等多座“大山”的重压。

　　内政方面，第一座“大山”就是严峻的疫情。

　　在奥密克戎毒株的席卷下，韩国确诊和死亡病例连创新高。就在大选投票前一天，单日新增病例突破34万例。新政府能否采取更有效的防疫政策受到民众高度关注。

　　与战疫捆绑的另一座“大山”是复苏经济。

　　有观点认为，“世纪疫情”给韩国经济与社会造成的创伤将超过1997年金融危机。据韩国统计局数据，2020至2021年期间，有87万名个体从业者失业，相关行业营业额减少20%至25%，营业利润减少43%。疫情叠加老龄化和低生育率，也为韩国经济增长蒙上阴影。

　　抑制房价也是新政府的一大课题。

　　据韩联社等媒体报道，文在寅政府期间，首尔公寓楼价格几乎翻番。首都圈楼市去年房价更是猛涨近18%，时隔15年首次出现两位数增长。据韩国国民银行估计，一个韩国普通家庭必须将全部收入存满18.5年才能在首尔买得起公寓。

　　房价暴涨被认为与供需失衡、政府过度干预等因素有关。

　　根据尹锡悦竞选时阐述的施政纲领，他将放松管控房地产市场，减少政府干预中小企业，通过鼓励企业发展提升就业率，并重新支持核能。在方秀玉看来，打着清算文在寅旗号上台的尹锡悦会大幅度调整国内政策，甚至“翻盘”。

　　分析人士指出，作为政治素人，尹锡悦还面临其他执政难题。

　　方秀玉表示，如何克服朝小野大的结构，减少施政掣肘；如何使朝野党派和解；面对日渐分化的韩国社会，如何弥合不同地域、政见的群体之间的鸿沟，对尹锡悦都是考验。

　　外交有适应期？

　　在竞选期间，尹锡悦曾放话说，将与美国建立更牢固的联盟，并声称将部署更多“萨德”反导系统、威胁要对朝鲜进行“先发制人的打击”。

　　外界据此推测，他的当选或许意味着韩国对外政策将作出重大调整。

　　对此，王俊生认为，现在就判断新政府外交政策会出现重大变化可能言之过早。“强化韩美同盟、重视安全防务，这可能是新政府对外政策大方向，但是具体如何实施还有待观察。”

　　在王俊生看来，尹锡悦在竞选中的政策宣示有些只是竞选语言。作为政坛新手，面对动荡变革的国际形势，考虑到韩国处在复杂的地缘政治环境中，尹锡悦“需要一个适应期，才能慢慢形成自己的外交政策”。

　　方秀玉表示，从尹锡悦的竞选主张看，如果付诸实践，将对韩朝关系、中韩关系产生影响。不过，一些迹象表明，尹锡悦有实用主义的一面，他的某些强硬表态可能是为选票。正式执政后，随着角色转变，还是会根据国家利益制定政策。包括与周边大国保持友好关系是成本最低的维护国家利益的方式。

　　退一步说，即使尹锡悦有意践行竞选承诺，也未必能得其所愿。比如他希望在强化韩美同盟的基础上使韩美日联系也变得更紧密，包括安全合作。但是，鉴于韩日历史恩怨，以及韩国国民对日本的反感情绪，三国恐怕很难密切合作。

　　分析人士还预计，随着韩国政府更替，今年朝鲜半岛局势料将出现波动。方秀玉认为，俄乌局势促使韩国考虑如何强大自己。尹锡悦与李在明在这一点上具有共识，但是两人的路径有所不同，前者主张牢固韩美同盟，后者主张提升自身国防能力。按照尹锡悦的政策取向，更多带有直接刺激朝鲜的成分，可能会给半岛带来更大波动。