制造业全国21强名单出炉 苏粤各占六席,京津冀东北无一入选

　　一场不见硝烟的制造业竞赛，正在中国城市间展开。

　　日前，工信部对外公示了遴选出的25个先进制造业集群优胜者名单。在这份被誉为制造业“国家队”的名单中，共有9个省（市）的21个城市上榜。

　　其中，制造业实力堪称“一时瑜亮”的江苏和广东，各有6个集群胜出；紧随其后的是浙江，有3个集群入围。

　　值得注意的是，京津冀地区以及国内重要的制造业基地东北，无一入选。

　　“国家队”选拔赛

　　先进制造业集群，是指地理相邻的大量企业、机构通过相互合作与交流共生形成的产业组织形态，被认为是产业分工深化和集聚发展的高级形式，也是制造业高质量发展的主要标志。

　　“过去，大量园区凭借交通区位、资源禀赋、政策红利等形成成本优势，吸引企业在特定区域集聚，本质上还是一种规模扩张式发展。”工信部赛迪研究院规划所所长程楠对中国新闻周刊说，“而先进制造业集群，是以园区为核心载体，从过去工业企业之间的物理相邻，向集群成员之间的化学相融转变，从而推动地方经济的发展。”

　　近几年，产业集群发展受到国家高度重视。*报告明确提出，要促进我国产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制造业集群。刚公布的“十四五”规划纲要中也强调，培育先进制造业集群，推动集成电路、航空航天、船舶与海洋工程装备等产业创新发展。

　　为了开展集群培育创新工作，相关部委纷纷推出各自的行动计划。除了工信部的“先进制造业集群”之外，发改委推出了“战略性新兴产业集群”，商务部推出了“经济技术开发区创新提升工程”，科技部推出了“创新型产业集群”。

　　从2019年启动先进制造业集群培育工作以来，工信部通过搭建集群间相互比拼的“赛场”，先后经过两轮竞赛，最终确定了25个重点支持集群。

　　工信部的先进制造业集群竞赛，被业内认为是“国家队”选拔赛，能在这场高手云集的对决中脱颖而出的，都代表了国内产业集群的最高水准。

　　工信部规划司相关负责人表示，竞赛旨在通过“赛马论英雄”，从不同行业领域内的领先者中，按照统一的评价标准，选出能承担国家使命、代表我国参与全球竞争合作的“国家先进制造业集群”，让它们去冲击“世界冠军”。

　　据了解，竞赛分为两场初赛和两场决赛。初赛共有44个集群胜出，其中，2019年94家参赛，24家胜出；2020年85家参赛，20家胜出。决赛共有25家胜出，第一批15家，第二批10家，最终结果这次同时公示。

　　“先进制造业集群的遴选指标很多，有定性，也有定量，是一个综合评估的结果，既要体现产业的先进性，又要具备集群的特征，更要具有较强的市场影响力。”程楠说。

　　各地为了此次竞赛，可以说都是全力以赴。比如，长沙在2019年专门成立了工程机械产业集群促进机构，将三一集团、中联重科、铁建重工、山河智能等头部企业拧成一股绳，先后突破了高性能发动机等22项关键技术，研发总投入由2018年的52.6亿元提高到2019年的82.5亿元。

　　据了解，工信部后续将通过制定实施专项发展行动、支持集群内制造业创新中心建设、强化政府投资基金支持、谋划一批重大工程和项目等举措，不断推动入围的产业集群提升集聚度，打好国际赛。

　　中国科学院科技战略咨询研究院研究员赵作权向中国新闻周刊表示，目前先进制造业集群竞赛已经完成一轮，相关政策文件正在制定过程中，预计于几个月后发布。