2019减税降费或逾1.5万亿？财政赤字获将增加

　　一把手负总责

　　1月23日，浙江省财政厅、国家税务总局浙江省税务局联合下发《关于浙江省贯彻实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》，送出新年第一波减税降费大礼包。“我省也因此成为全国首个确定地方税费减征幅度并发布政策的省份，以及减税幅度最大的省份。”浙江省财政厅有关负责人指出。

　　小微企业是发展的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉。1月9日，国务院公布了一批针对小微企业的普惠性减税政策，从2019年1月1日起实施，暂定三年，预计每年可为小微企业减负约2000亿元。中央党校（国家行政学院）经济学部副主任、研究员王小广对时代周报记者表示，在经济下行压力加大的情况下，小微企业融资难、融资贵、税费负担重等问题凸显，实施针对小微企业的减税政策，“对稳定社会预期、稳定就业将起到非常大的作用”。

　　从政策制定到征管服务落地，减税降费的每个环节都要紧密相扣。如何确保减税降费政策措施落地生根？

　　公开消息显示，2019年上半年，税务总局将以小微企业普惠性减税等政策落实情况为工作重点。税务总局1月发布的《关于深入贯彻落实减税降费政策措施的通知》要求，各级税务机关要在统筹规范督查检查考核工作的基础上，将小微企业普惠性减税等政策措施落实情况纳入绩效管理。为客观反映减税效果、加强效应分析，税务总局还表示，将建立健全小微企业普惠性减税等政策措施实施情况的统计核算办法。

　　1月24日，税务总局在其官网发文称，税务总局已经成立实施减税降费工作领导小组，由总局主要负责同志任组长。领导小组下设办公室、政策制定组、征管核算组、督察督办组、服务宣传组等多个工作组。税务总局要求，各级税务机关要比照总局建立相应工作机制，由一把手负总责。

　　减税降费只能为企业发展营造良好的外部环境。董登新认为，企业发展最主要依靠内因，“如果只靠国家的优惠政策，企业很难生存下去。过去靠拿项目就能赚到钱的时代已经过去了。”