全国老年人口将破3亿 将从轻度老龄化迈入中度老龄化

　　20年间，我国的老龄化步伐日益加快。

　　今年10月底，民政部举行2020年第四季度例行新闻发布会，民政部养老服务司副司长李邦华介绍了“十三五”期间我国养老服务业发展成就以及“十四五”养老服务规划编制情况。

　　李邦华还称，根据相关预测，“十四五”期间，全国老年人口将突破3亿人，将从轻度老龄化迈入中度老龄化。

　　人口老龄化带来的担忧之一是人口抚养比问题。根据国家统计局数据，近30年来，我国老年人口抚养比由不足9%上升到17.8%。

　　一个通俗的解释是，过去每100名劳动年龄人口负担抚养9名老年人，现在每100名劳动年龄人口负担抚养17.8名老年人，“1名老年人需要约6个劳动年龄人口来负担”。

　　与此相关的是，我国近几年来的出生人口数量持续走低。根据国家统计局公布的数据，2016年至2019年，全年出生人口分别是1786万人、1723万人、1523万人、1465万人。

　　另外，我国的劳动年龄人口数量也在减少。

　　在“2020年中国城市百人论坛年会”上，郑秉文称，“十三五”期间，我国的劳动年龄人口数量每年减少数百万人，但在“十四五”时期，我国的劳动年龄人口数量每年将以千万计减少。

　　这一问题已经在国务院2016年12月底印发的《国家人口发展规划（2016-2030年）》（以下简称《规划》）中有所体现。

　　《规划》对我国2016年至2030年人口变动的主要趋势的判断是：人口总规模增长惯性减弱，2030年前后达到峰值；劳动年龄人口波动下降，劳动力老化程度加重；老龄化程度不断加深，少儿比重呈下降趋势。

　　“我国人口发展进入深度转型阶段，人口自身的安全以及人口与经济、社会等外部系统关系的平衡都将面临不可忽视的问题和挑战。”《规划》称。

　　中国社科院法学研究所研究员支振锋在接受《法治日报》记者采访时称，我国人口老龄化问题的核心不在于老年人数量的增加，而是劳动年龄人口数量开始绝对减少，而且有愈加严峻之势，国家人口均衡发展和人口安全面临挑战。

　　“实施积极应对人口老龄化国家战略。制定人口长期发展战略，优化生育政策，增强生育政策包容性，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展，提高人口素质。”

　　《***中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》近日发布，其中涉及人口老龄化的部分这样称。

　　郑秉文告诉《法治日报》记者，实施积极应对人口老龄化国家战略，是一个综合性的国家战略，人口政策只是其中的一个组成部分，还需要其他相关政策相配合，包括积极开发老龄人力资源，发展银发经济；推动养老事业和养老产业协同发展，健全基本养老服务体系；健全养老服务综合监管制度等。