“延迟退休”成定局 为什么要延迟退休,意味着什么

　　【解局】“延迟退休”成定局，你准备好了吗？

　　最近，延迟退休问题再一次受到热议。此前，中央已在“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议中，明确提出“实施渐进式延迟法定退休年龄”。

　　“实施”二字，意味着“延迟退休”将从之前的政策研究层面走向现实，但啥叫“渐进式延迟”？

　　一

　　首先，为什么要延迟退休？

　　按中国社科院世界社会保障研究中心主任郑秉文的说法，延迟退休年龄最重要的原因是人的预期寿命延长、生命周期发生了变化，这是人类社会发展的共同特征，几乎所有国家都在对应调整退休政策。

　　具体到中国，人均预期寿命已从新中国成立初期的40岁左右提高到2019年的77.3岁，但新中国成立初期确定的男性60岁、女干部55岁、女职工50岁的法定退休年龄，近70年未有调整。

　　“在人口老龄化的大背景下，延长退休年龄是必定的社会发展趋势。这件事越来越近，不能回避。”郑秉文说。

　　据学者测算，“十四五”期间，中国人口老龄化趋势将突破两个大关：

　　一是中国60周岁及以上老年人口将在“十四五”期末超过3亿人。联合国将60周岁及以上人口占比超过总人口的10%作为一国进入老龄化社会的标准，而截至2019年末，中国60周岁及以上人口占总人口比例已经为18.1%。

　　二是到“十四五”期末，中国老年抚养比将突破20%大关。也就是说，每100名劳动年龄人口要负担20名老年人，而20年前，这个数字还是9%。可见，劳动力的负担正越来越重。

　　所以，中国正面临“未富先老”的难题。如此趋势下，延迟退休是有效应对人口老龄化的现实需要：一方面，法定退休年龄的提高可以避免过早退休带来的人力资源浪费；另一方面，延迟退休相当于增加养老保险费缴费年限，提高资金收入，降低养老保险制度赡养率。

　　实际上，“延迟退休”已经过有关部门长时间研究讨论。

　　2012年6月，人社部、国家发改委等部门制定的《社会保障“十二五”规划纲要》就提出“研究弹性延迟领取养老金年龄的政策”；2013年，《***中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”；2015年全国两会期间，人社部负责人曾表示“争取在2015年内完成方案制定，2017年正式推出”。

　　历时8年，延迟退休终于在2020年迈出重要一步。

　　中国人口发展趋势图集（图源：《中国发展报告2020：中国人口老龄化的发展趋势和政策》）