四川夫妻生育7孩被征收71万 巨额“罚单”背后原因是什么

　　当地正考虑重新作出征收决定

　　界面新闻看到的材料显示，2020年5月8日，安岳县卫健局向安岳县人民法院申请对刘某华及其妻子强制执行，但法院审查发现材料不完善，将材料退回让其补充。8月28日，安岳县卫健局再次向法院申请强制执行，随后法院组成合议庭进行审查。

　　2020年9月1日，安岳县人民法院作出裁定认为，刘某华和妻子的违法生育行为发生于2009年，违法行为发生时施行征收社会抚养费的依据应为2004年修订的《四川省人口和计划生育条例》。

　　但安岳县卫健局于2019年作出征收社会抚养费的行政行为，依据的是2014年修订的《四川省人口和计划生育条例》，而在此前的2016年，《四川省人口和计划生育条例》已第六次修订并实施。法院认为，安岳县卫健局2019年作出这份征收决定所依据的计生条例，已于2016年新修订的条例实施后废止。

　　随着单独二孩和全面二孩政策的实施，我国人口和计划生育法以及各地计划生育条例也做了相应修改。公开信息显示，2016年1月22日，四川省第十二届人民代表大会常务委员会通过了《四川省人口和计划生育条例》第六次修正。

　　“申请执行人既未适用违法行为发生时施行的法律法规，也未适用最新修订的法律法规，且参照最高人民法院《关于印发〈关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要〉的通知》中关于新旧法律规范的使用规则第（二）项的精神，应当适用新的法规对被执行人作出征收决定。”裁定书写道。

　　最后法院裁定认为，安岳县卫健局作出的涉案《征收社会抚养费决定书》属于适用法律、法规明显错误，不符合法律规定的强制执行条件。据此，依照《中华人民共和国行政强制法》等规定，不准予执行。

　　12月23日，安岳县卫健局办公室一位工作人员告诉界面新闻，此事由该局政策法规科负责，建议由其回应。记者多次致电该科室电话，无人接听。刘某华通过其朋友告诉界面新闻，目前所有孩子户口已经登记，卫健局也未再来催缴，暂时不对外回应。

　　前述拱桥乡计生办负责人透露，安岳县卫健局已经向上级主管部门请示，正考虑重新对刘某华及其妻子作出一份《社会抚养费征收决定书》，“他缴纳费用是有困难，但我们也没有别的办法，如果我们的程序没有执行到位也会被上级问责。”

　　长期关注社会抚养费问题的律师吴有水对界面新闻分析，安岳县人民法院作出不准予执行的裁定理由正确，此前他代理的几起社会抚养费案件，也是因卫健局作出征收决定的依据是已经修改并作废的条例，被法院裁定不予执行。

　　但他表示，根据全国人大常委会法工委对社会抚养费征收时效的解释，征收社会抚养费不适用《行政处罚法》规定的“违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处罚”，因此如果当地卫健局依据最新修改的计生条例，重新作出社会抚养费征收决定，法院很可能准予强制执行。