四川夫妻生育7孩被征收71万 巨额“罚单”背后原因是什么

　　在第7个孩子出生10年后，2019年3月，四川省资阳市安岳县拱桥乡农民刘某华收到了当地卫健局（机构改革前为卫计局，以下均用现名）作出的《社会抚养费征收决定书》：718080元。

　　在随后的执行过程中，这份巨额“罚单”让被征收对象和当地卫健局都面临着进退两难的尴尬。

　　“缴这么多钱他确实有困难，但他违法了我们又不能不处理。”2020年12月23日，安岳县拱桥乡计生办负责人向界面新闻表示无奈，他称这起案件已拖延数年，三任计生办主任和一位分管领导因此都受过处分。

　　2020年8月28日，安岳县卫健局向安岳县人民法院申请强制执行。9月1日，安岳县人民法院作出裁定，认为安岳县卫健局作出的《征收社会抚养费决定书》属于适用法律、法规明显错误，不符合法律规定的强制执行条件，不准予强制执行。

　　上述拱桥乡计生办负责人透露，安岳县卫健局正在考虑重新作出一份《社会抚养费征收决定书》，但是这笔钱能否征收到位，他心里也没底。

　　连生7个孩子面临“超生”处罚

　　刘某华生活的安岳县拱桥乡距离县城50多公里，交通不便，是一个典型的农业乡镇。过去，“重男轻女”的观念在这一带较为流行。为了生育一个男孩，从1990年代到2009年，刘某华陆续成了7个孩子的父亲。直到妻子第7胎为诞下一个男婴，这对夫妻才停下执念。

　　刘某华的一位朋友告诉界面新闻，刘某华和妻子过去常年在家务农，经济状况较差，加上不断生育孩子带来的生活重压，一直无力缴纳社会抚养费。最近几年，刘某华外出开挖掘机，家中经济条件才稍微缓和。

　　前述拱桥乡计生办负责人介绍，征收社会抚养费需遵守严格程序，此前计生办人员也对刘某华做过调查，但他一直不愿意配合，加上后来当地几次发大水，乡政府被淹，有关刘某华“超生”的材料被损坏，因此迟迟没有对刘某华征收社会抚养费。

　　2018年11月，安岳县拱桥乡人民政府受原安岳县卫健局委托，对刘某华和其妻子违法生育行为立案调查。调查显示，刘某华和其妻子于2009年4月21日生育第7孩。2019年3月6日，安岳县卫健局对刘某华及其妻子作出《征收社会抚养费告知书》，告知将对其违法生育行为征收社会抚养费，并告知其陈述、申辩权。

　　2019年3月11日，安岳县卫健局依据2014年修订的《四川省人口与计划生育条例》第四十二条第一款第（五）项规定作出《征收社会抚养费决定书》，对被执行人征收社会抚养费718080元，并告知其有申请行政复议及提起行政诉讼的权利。

　　拱桥乡计生办负责人曾多次到过刘某华家。他介绍，刘某华最大的孩子已经成家，但还有好几个孩子在读书，最小的才读小学。刘某华近些年在外打工，自称给别人开挖掘机，其妻子在家务农，一次性缴纳70多万元存在困难。2019年3月21日，经刘某华申请，安岳县卫健局同意其分期缴纳。

　　但第一次缴纳期限届满后，刘某华未再按期缴纳。2020年3月26日，安岳县卫健局对其作出《社会抚养费催缴通知书》，通知刘某华于2020年4月30前全额缴纳社会抚养费708080.00元及滞纳金1436.16元，不过刘某华逾期未提出申辩，也未主动缴纳罚款。