2019中央一号文件解读 深化农村改革的主线是什么

　　《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》，即2019年的中央一号文件发布，全文1.1万余字，是21世纪以来第16个指导“三农”工作的中央一号文件。昨日，国务院新闻办公室举行发布会，邀请中央农村工作领导小组副组长、办公室主任，农业农村部部长韩长赋，农业农村部党组成员、中央农村工作领导小组办公室秘书局局长吴宏耀对此进行解读。

　　韩长赋开宗明义，他说，农业农村优先发展是党中央从党和国家事业发展全局出发提出的，也是从解决城乡发展不平衡、乡村发展不充分的矛盾出发提出来的，是一个必须长期坚持的重大方针。

　　在金融支持上，一号文件提出，资金投入上优先保障，要坚持把农业和农村作为财政优先保障领域和金融优先服务领域，加大公共财政倾斜力度，提高土地出让收入用于农业农村投入比例，过去长期是“取之于农，主要用之于城”，今后要确保农业农村投入力度不断增强、总量不断增加。

　　谈及普遍关注的农村改革，韩长赋表示，处理好农民和土地的关系仍然是深化农村改革的主线，总的要以土地制度改革为牵引，推进农村改革。一是保持土地承包关系稳定并长久不变。二是继续深化农村土地制度三项改革，即土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革。

　　其中，农村土地征收和集体经营性建设用地入市试点比较成熟，这方面将会在修改相关法律基础上，完善配套制度，全面推开，加快建立城乡统一的建设用地市场。宅基地制度改革试点还不够成熟，要审慎推进，探索适度放活宅基地和农民房屋使用权的有效途径，盘活利用闲置宅基地和闲置农房，增加农民的财产性收入。