30多地推出消费券推动经济恢复 专家：精准投放，避免物价上涨

　　2、应严格发放流程和方法

　　目前，已有包括南京、杭州、宁波、重庆、佛山、深圳、郑州、嘉兴在内超过30座城市发放了消费券。随着消费券发放范围扩大，对于消费券发放过程中应注意的问题，多位专家表示应当严格规范消费券使用方法。

　　在消费券使用过程中，要明确消费券补贴的领域，以及补贴流程和方法。要重点支持在这次疫情中受到冲击较大的行业，不能普遍发放普惠制消费券。中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍认为，只有针对疫情损失比较大的领域发力，才能发挥财政资金促进消费、经济回稳的重大作用，以小小的消费券来撬动行业回稳。

　　此外，在消费券使用方式流程和方法上，应采用先消费再补贴方式。赵萍表示，只有当消费行为发生在支付环节时才可以使用消费券，以免财政资金被骗补。

　　综合之前历次消费券发放经验，邹蕴涵认为，在实施过程中必须注意几个问题。一是在发放渠道、环节及标准上不统一，监管措施不完善，容易滋生腐败问题，需要规范发放与管理过程。二是消费券作为一种代币在市场上流通容易被假冒，增加了有关部门防伪、打假成本。三是消费券发放之后流入市场，会出现消费券兑换现金的二级市场，容易滋生地下交易，导致民众总体消费没有增加，“黄牛”行为扰乱市场正常运行。总体来看，消费券的发放主体、发放渠道、事后监管等各环节均需要有科学设计和监督，才能达到发放消费券的目的。

　　刘志彪表示，不建议消费券采取平均发放方式，应更多注重向中低收入阶层精确投放，特别是对困难群体给予高度关注。“对高收入者来说，消费券刺激消费作用没有那么大，但对消费倾向比较高的中低收入者来说，消费券在一定程度上能够帮助他们渡过难关，起到社会稳定器的作用。”