特朗普威胁关闭国会 理由是国会影响了抗疫大计

　　总统行使“休会任命”并不罕见

　　在美国，总统利用政治任命的机会安排亲信或竞选时的金主上位并不稀奇。但特朗普的政治任命提名人选很多被指过于“离经叛道”，因而遭到参院两党的共同反对。比如白宫提名的美联储理事人选朱迪·谢尔顿，就因鼓吹回归金本位制和质疑美联储独立的必要性而遭参院银行委员会议员的一致质疑，自今年1月被提名至今未能在国会过关。

　　美国建国后的一段时间内，由于国会会期很短，因此总统广泛使用“休会任命”填补人事空白。而在现代美国，大部分总统遇到国会反对党阻挠时，都会动用“休会任命”绕过国会进行重要人事任命。《华尔街日报》数据显示，20世纪80年代，里根总统利用这一权力任命了72位高级官员，而老布什、克林顿和小布什总统也分别任命了37位、53位和141位高级官员。但到奥巴马总统任上，白宫的这一权力遭到挑战，国会通过“形式会议”方式大大压缩了总统进行“休会任命”的权力。

　　关闭国会前所未有

　　特朗普是否有权强令国会休会以动用“休会任命”权?美国宪法第二条第三款规定，如果两院对休会时间不能达成一致，总统可以令两院休会至他认为合适时为止。

　　但CNN报道称，该条款从未被任何美国总统启用过，美国最高法院也从未就该条款进行过裁决。

　　从技术上说，特朗普可以要求参院多数党领袖麦康奈尔让参议员们回到华盛顿以投票宣布休会，而如果民主党人领导的众院拒绝休会，就将产生上述分歧，从而为特朗普宣布国会休会创造条件。

　　参院多数党领袖麦康奈尔的发言人15日表示，共和党希望尽快找到办法以通过对抗疫负有重要使命的高级官员的任命，但这需要得到参院少数党领袖舒默的支持。不过至少目前看来，民主党人不会接受麦康奈尔的呼吁。

　　特朗普15日在谈到其可能要求国会休会的原因时，特别提到国会民主党人阻挠白宫任命保守派媒体人迈克尔·帕克为美国之音(VOA)上级机构“美国全球媒体总署”负责人一事。特朗普痛批美国之音的一些报道“令人作呕”，强调帕克的任命已经在国会被搁置了两年，而参议员们离开华盛顿使这一任命更遥遥无期，也使得他无法对美国之音进行改革。