搞"自力更生"印度是针对中国?不加入RCEP是印度对“自力更生”国策的呼应?

　　本月中旬，历经8年谈判的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式签署。由于绝大部分签署国是亚洲国家，有媒体称“亚洲组成了全球最大的贸易组织”。但亚洲第三大经济体印度的缺席异常醒目，并成为一个热门话题。“不是所有协定都有利于印度。”印度外长这样表态。有分析认为，不加入RCEP是印度对其半年前提出的“自力更生”国策的呼应。自该政策出台以来，不少人将其同中国联系在一起，认为是针对中国而来，实际上真是如此吗？

　　“自力更生的印度”需成“13亿人的口头禅”

　　5月中旬，在新冠病毒肆虐之际，印度总理莫迪发表全国电视讲话，宣布将推出巨额经济刺激计划，强调要利用疫情带来的机遇大胆改革，让印度成为“自力更生”的经济强国。

　　半年多来，“自力更生的印度”成为当地官方、媒体和智库的高频词，长期占据印度社交媒体热门话题排行榜前十。而在此后的公开讲话中，莫迪也几乎言必称“自力更生”。8月15日的独立日纪念活动上，他表示，“‘自力更生的印度’将不再仅是一个词，而是13亿多国民的口头禅”。此后，莫迪将“自力更生”的政策概念进一步完善，解释为“自力更生不是闭门造车，而是更开放地发展，减少印度对世界经济的依赖，让印度成为世界经济复苏增长的新动能”。

　　不难发现，“自力更生的印度”政策其实有两面：一面是减少对外依赖，鼓励本地化生产和采购，目标是尽快完善全行业、全产业的发展布局；另一面是力争在“后疫情时代”抢占全球供应链制高点。这两面勾勒出印度未来产业发展的面貌和雄心。

　　印度前国家安全委员会成员拉纳德接受《环球时报》记者采访时表示，“‘自力更生的印度’是莫迪政府因应印度国内经济形势和产业现状作出的战略选择。”事实上，印度经济自2018年甚至更早时间就已进入下行区间，经济增速放缓、失业率高企、政府债台高筑，而新冠疫情进一步放大了印度的经济困境。特别是长达3个多月的“全国封锁”后，印度经济雪上加霜，生产活动几乎陷入停滞，急需通过推动国内产业发展的方式拉动经济增长。

　　疫情同时暴露了印度多个行业对中国供应链的依赖短板，特别是原料药、汽车零部件、电子产品组件等，中国短暂的停工限产带来直接冲击。随后发生的边境对峙及冲突进一步促使印度政府对长期存在的“产业依赖”问题进行反思。某种意义上，“自力更生的印度”正是这种反思的产物，体现在行动上就是一方面寻求进口途径的多元化来替代现有“中国供应链”，另一方面试图通过设置贸易壁垒倒逼印度发展全产业链模式。

　　需要看到的是，减少对华供应链依赖应只是“自力更生的印度”产生的客观效果，因为在制定政策之初，中国因素并非该项政策的全部动因。不过，这在一定程度上可以解释为什么印度坚持退出其认为“由中国主导的”RCEP。而且，尽管印度官员表示“自力更生”不针对任何国家，该政策与印度国内的民族主义情绪却是分不开的，一些右翼组织据此施压或呛声莫迪政府，要求排除中企参与某些商业项目。

　　美国是不得不提的一个外部因素。特朗普政府挑起对华贸易战后，印度始终希望能够从中渔利——无论是之前“毛遂自荐”地希望中国从印度购买大豆等农产品，还是吸引在华外资企业向印度进行产业转移。印度《经济时报》此前披露称，印度政府初步确定约46万公顷土地用于承接自中国外迁的企业，并指示其驻外使领馆密切接触“有意”赴印的在华外资企业主。印度《论坛报》日前也援引消息人士的话说，印度、日本、澳大利亚提出“供应链弹性计划”，并为此加强了与东盟国家的沟通力度。

　　鉴于此，美国“当选总统”拜登上台后的对外政策，也将在很大程度上影响印度“自力更生”政策的命运。印度战略界普遍认为，拜登上台后中美紧张关系将有所缓和，一旦中美关系中的向心力增强，强到足以抵消美国对全球供应链安全的疑虑，那么莫迪利用“自力更生的印度”政策下的一手“供应链之争”大棋局，很可能会草草收场。