"延迟退休"成定局?延迟退休什么时候落地实施?
三
延迟退休政策落定,但因触及个人权益、养老金缺口、就业等问题,争议热度居高不下。
有人认为延迟退休是因养老金收不抵支,一旦延迟退休,养老金缴纳期限会延长、领取时间会缩短,个人领到的养老金会减少。从历史经验来看,在绝大多数实施延迟退休的国家,民众反对都比较强烈,但延迟退休仍逆风通过。
因为社会养老负担重到某个程度,交费者越来越少、领取者越来越多,国民经济和养老基金难以为继,过分优厚的养老福利政策加剧欧债危机就是典型案例。虽然当下中国养老金资金压力不算突出,但为了后代的福利和经济社会长远发展,未雨绸缪仍有必要。
还有人觉得,延迟退休会使高龄劳动力挤占年轻人的就业岗位,加大就业压力。
但没有经验数据支撑“延迟退休会加大失业压力”的说法。美国过去20年失业率为5%左右,该国人口实际平均退休年龄约67岁;法国人实际平均退休年龄为60岁上下,失业率约10%;反观希腊,其国民平均退休年龄58岁,但青年失业率高达40%。
“事实上,经济增速、产业结构、劳动力素质等对失业率的影响更大。”郑秉文说。
也有临退休人员认为自己将首先受到影响:假设延迟退休政策自“十四五”期间开始施行,届时年龄不超过60岁的男性(1965年及以后出生)、年龄不超过55岁的女性干部(1970年及以后出生)、年龄不超过50岁的女性工人(1975年及以后出生)将成为首批延迟退休者。
对于这些人的顾虑,通过渐进式推进延迟退休政策,可以在相当程度上减少对临近退休群体的影响;真正受影响较大的群体是更年轻的一代。比如,1975年至1985年出生的人,如渐进式退休,其退休时间可能要延迟2年左右。
延迟退休是一项对个人及代际福利、国家财政及经济社会发展影响深远的公共政策改革。应当兼顾长远利益与被改革者的利益,把握好改革节奏,及时向公众说明改革细节及背后考量,让这项改革顺利推进。