"新能源汽车"连提7年后消失 这一点颇令人意外

　　以特斯拉为例，这家公司2020年靠出售碳排放积分获得了15.8亿美元的营业收入。而一些传统的汽车制造商不得不购买积分来完成减排任务，这又加剧了它们的负担。近两年，有多位人大代表或政协委员就双积分提出意见，其中包括商用车双积分以及正积分转存等多个建议。

　　2020年，我国新能源汽车产销分别完成136.6万辆和136.7万辆，同比分别增长7.5%和10.9%，产销量创历史新高。据中汽协预测，2021年新能源汽车产销量将超过180万辆。但是，在2020年7月之前，新能源汽车都处于连续性的下滑之中。如果剔除特斯拉带来的增量，2020年中国新能源汽车实际上还是处于负增长之中。

　　除了与新能源汽车相关的内容，此次的政府工作报告中特别提及了“汽车准入制”的改革。在报告中的原文为“实施工业产品准入制度改革，推进汽车、电子电器等行业生产准入和流通管理全流程改革。”

　　“汽车准入制”的出现让人颇感意外。此前，汽车行业也曾经有过生产准入的改变，但主要是对新能源汽车进行了准入放开，但需要满足一些硬性条件才能获得由发改委和工信部颁发的生产资质及销售资质。目前，按照汽车生产相关的规定，新造车企业大多采用的是代工和购买资质的方式生产，但多家新造车企业表示，仍然希望有自己的生产资质和工厂。此次报告中，提及的不再是新能源汽车准入改革，而是汽车生产准入和流通的改革，这意味着在燃油车的准入机制上，可能同样也会进行改革。

　　汽车行业正处于全面放开的关键节点上。按照此前安排，汽车行业在2018年取消专用车、新能源汽车外资股比限制，在2020年取消商用车外资股比限制，而在2022年取消乘用车外资股比限制，同时取消合资企业不超过两家的限制。通过5年过渡期（2018年算起），汽车行业将全部取消限制。这意味着在明年，中国汽车将进入一个全新的时代，而准入和流通的改革，是否与此相关？当然，这也是随着新能源汽车的快速发展，各种新商业模式所呼吁的改变。

　　此外，稳汽车消费、取消对二手车交易的不合理限制，也在报告中被提出。事实上，从2019年开始，稳定汽车消费开始频繁被提及。期间，有过重启汽车下乡、给予汽车消费补贴等措施，特别是2020年上半年，各地都出台了促进汽车消费的措施，从实际效果来看，具有一定意义。乘用车市场在2020年仍处于负增长之中，但降幅收窄至6%。

　　中汽协曾预计今年乘用车市场将恢复增长，这意味着今年汽车稳消费的效果可能更为明显。对中国车企而言，在政策的助力之下，今年可能出现大幅度增长，特别是豪华车市场大幅增长的可能性更大。实际上，二手车交易也与此有关，2018年，“全面取消二手车限迁政策”首次出现在政府工作报告上，如今已经过去几年，但二手车限迁取消依然没有完全实现。