多地调整公租房政策 疫情导致公租房短期政策调整还在持续

　　中长期政策走向有变

　　除了疫情导致的短期政策，从中长期政策来看，近期各地频频出台公租房政策文件，从扩大保障对象、差别化租金收取、公租房调换互换等多个角度，完善公租房体系。

　　除了前文已经提到的武汉等地，5月底，西安出台公租房新政，拟将住宅用地强制配建一定比例公租房，改为开发商按住宅用地起拍价的10%缴纳配建资金，主管部门易地集中配建公租房的模式。

　　西安的政策变动被认为有着标志性的意义。顾云昌认为，近年来，住宅用地出让配建公租房等保障性住房成为不少城市的选择，一些城市还采取了在土地出让时“限地价，竞保障房面积”的模式。这种模式在实践中被发现存在一些问题，一方面，“竞保障房面积”的模式变相提高了地价;另一方面，住宅社区配建公租房等保障房后，在物业管理、公共服务配套等领域也出现了一些问题。西安的这种模式，既能解决公租房的资金来源问题，也在一定程度上避免了类似问题的发生。

　　不过，最受关注的还是上海的政策。6月19日，上海市房屋管理局明确，2020年上海将新增公租房供应1万套，并进一步关注公交职工、环卫工人、家政服务、快递员的居住困难问题。今年下半年将启动试点，通过对公租房的拆套使用和“宿舍型公租房源”的筹措，提供“一间房”乃至“一张床”的有效供给，来缓解基础服务行业人群的住房难问题。

　　对此，上海易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，上海的政策规定具有非常强的民生保障导向。“宿舍型公租房”的内容，过去全国各地确实没有提过，是上海首次提出的概念，对于完善和丰富政策性租赁住房的内容有积极作用。

　　中国综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁则告诉21世纪经济报道，在过去各地公租房推进过程中，存在着部分资源错配和扭曲浪费现象，这导致整体的推进受阻。上海“宿舍型公租房源”、拆套使用的尝试，是把公租房市场更加细分的举措，尝试用更加具象的、更加有针对性的供需关系，和更加对接的方法来应对低收入阶层的住房需求。

　　宋丁表示，不仅是上海，深圳近期也有了不限学历和户籍的公租房正在配租。此类针对行业和群体的公租房政策，扩大了公租房的保障对象，对于深圳、上海这样常住人口远大于户籍人口的城市，意义尤为重大。相比于仅仅依靠户籍、收入等过去常用的平均化指标，“这是走向公平的一个制度设计”。

　　但顾云昌也指出，这样的尝试更适合于人口流入、常住人口住房需求大的一二线城市，对于更多甚至还处在人口***状态的三四线城市而言，还是要因城施策，不能一概而论。