浙江临海“掐死”民生项目 项目叫停同时殃及数千经营者

　　《经济参考报》记者近日在浙江临海市调研发现，该市一边提出抓“六稳”促“六保”，一边却对一个按正常程序申报、能够带动上万人就业的民生项目百般阻挠。市里多个行政部门全方位查找项目问题，企业人员遭轮番传唤询问，或被迫四处奔逃申诉，或被刑拘，项目叫停同时殃及数千经营者。

　　8月15日，记者实地探访这个业已建成、即将开业却遭遇封杀的大型农副产品冷链保鲜物流批发市场，只见大门被数位执法人员把守而无法正常出入，偌大的交易场区空无一人，各类器材和施工材料散落地上、一片狼藉。当地一些干部群众对记者表示，一个促发展、稳就业、惠民生的好项目被关停，实在匪夷所思。

　　企业项目曾获政府支持

　　彪马集团是临海市一家生产农用车的民营企业，曾连续七年跻身“全国民营企业500强”。为了顺应国家产业政策，公司决定停止生产农用车，利用区位和企业土地存量资产优势，投数亿元对现有厂房设施进行改造，创办农副产品冷链物流一级批发市场——河马集市，目标是打造辐射长三角，覆盖农贸、农旅、冷链、冷库及智慧农博等产业的超大型流通综合体。

　　临海地处台州市几何中心，建设大型农副产品市场、打造“民生临海”商贸品牌，曾被写入2016年和2017年临海市政府工作报告，后因土地资源紧张未能付诸实施。从2019年开始，彪马集团就河马集市项目建设事宜与临海市政府、大田街道办和市直各有关部门多次进行沟通对接。

　　2019年底，台州市委“不忘初心、牢记使命”主题教育临海巡回指导组就保障和改善民生问题，专程到彪马集团调研河马集市项目建设。时任台州市政协副主席、临海主题教育巡回指导组组长郑荐平对记者说，指导组曾建议临海市大力支持、积极推进河马集市项目。随后，临海市政府分管领导对河马集市项目地块进行实地考察，明确答复“此地块可以兴办农贸市场。”

　　今年2月，河马集市以浙江河马农产品冷链物流有限公司(简称河马公司)为市场主体，在临海市市场监管局注册登记并取得营业执照;7月3日完成建设项目环境影响登记备案;7月6日，河马集市向临海市自然资源和规划局请求按照相关规定审批手续;7月7日完成项目立项备案。

　　据介绍，河马集市项目规划占地288亩，项目全部建成运营后，年交易量可达100万吨、交易额约50亿元，年上缴税收超亿元，农副产品基地直供预计可使本地“菜篮子”价格总体下降两成左右。

　　今年7月初，河马集市完成一期工程改造建设，投资7000多万元建成冷链设施、消防设施、指挥调度中心、检测中心、500吨消防水箱系统及消控中心等配套设施，同时建成1000个交易摊位面向全国招商，1000多农产品批发商入驻。

　　彪马集团董事长沈邱建对《经济参考报》记者说，河马集市单个交易摊位平均约16平方米，一个摊位最少需用工三人，可直接吸纳就业3000人以上;一期工程投入使用后，预计农副产品日吞吐量2.8万吨，需使用大小运输车上千辆，还可在种养殖业和保鲜、加工、运输、贮藏、产地批发、配送、零售等环节等带动数千人就业，加起来可解决上万人就业问题。“二期工程1000个摊位及辅助设施计划明年7月建成投入使用，可吸纳和带动更多劳动力就业。”

　　多部门“变脸”紧急叫停项目

　　备受各方关注的河马集市原定今年7月20日试营业。7月13日晚，临海市政府召集彪马集团董事长沈邱建及河马公司负责人，参加17个政府部门负责人与会的联合约谈。包括此前受理相关登记的市场监督管理局、自然资源和规划局、发改委在内的各部门负责人逐一发言，异口同声称“河马集市项目违法违规”。此次会议口头宣布叫停河马集市。

　　7月16日晚，临海市大田街道办和市自然资源和规划局、市商务局、市市场监管局、市综合行政执法局、市住建局等五个部门联合在临海政府网发布“告彪马集团(河马集市)全体商户书”，宣布河马集市为“违法违规项目”，并要求全市各级机关公务员在微信朋友圈转发该通告两次以上。据反映，市机关工作人员还逐一给进入河马集市的客商打电话，鼓动、胁迫商户集体退市。

　　7月17日上午6时许，临海市公安局、市行政执法大队、大田街道办出动200多人，两辆大卡车、四辆挖掘机、三辆大吊车、两辆大客车聚集河马集市，强行拆除一个初步认定违章的50平方米门房建筑和1000多平方米的遮阳棚。7月27日，临海市公安局又成立以局长为组长的专案组，对河马集市问题立案侦查。

　　7月28日，临海市自然资源和规划局才予以答复该项目7月6日的有关请示，答复表示6日的请示不属于行政许可申请。

　　“从筹划到即将开业的七个月里，河马公司、彪马集团都没接到过该项目的书面叫停通知。”彪马集团副总裁吴家好说，此前我们已经按照相关规定申报，却在开业的前六天被政府口头叫停，令人措手不及。

　　7月19日，临海市召开河马集市违法违规问题通报会，称该项目涉嫌“改变土地用途、违规招商、厂房存有多处违法建筑及消防安全等多方面问题被有关部门叫停”。临海市委主要领导在会上强调，“当下全力抓好‘六稳’‘六保’工作的决心是坚决的”，但“全市各级各部门要提高站位”，“全方位妥善处置河马集市违法违规项目”。

　　《经济参考报》记者了解到，进入河马集市经营的商户，不少人借贷高额资金在生产基地承包蔬菜大田和大棚，多的有上百亩，有的建立了大型冷库，他们从山东、河北、甘肃、安徽等地调运的农副产品也正按期陆续进入河马集市。视频资料显示，7月19日凌晨，30多个商户从全国多地组织的38辆大货车装载上千吨蔬菜，进入临海市时被拦截。多名商户告诉记者，此前他们曾要求临海政府部门出具不允许河马集市开业的正式文书，最终却只有口头通知。

　　“我在河马集市承包10个摊位，借款100多万新上了大型冷库，现在突然不让干了，不知道外债该怎么还。”一位来自山东的商户说，千里迢迢运来的蔬菜、水果进不了市场，只能在太阳底下暴晒，临海官方让运回去，这些东西最终也将烂在车上。一些商户告诉记者，有上百辆尚在来临海途中的运菜大车得知消息，无奈之下紧急掉头运往外地批发市场降价处理。