山东允许进城农民返乡落户 山东允许返乡落户与乡村振兴有关
期望“能人”回流
除了助推城镇化外，山东允许返乡落户也与乡村振兴有关。
山东是农业大省。2020年山东农业总产值突破1万亿元，成为全国首个农业总产值过万亿元的省份，已连续31年领跑中国。此外，在国家层面，山东省还肩负着打造乡村振兴齐鲁样板的重任。
中国社科院工业经济所研究员陈耀认为，山东此举更多的关注点在乡村振兴。乡村振兴关键在人，人可以带动城乡间市场、资金、信息、技术等方面密切联动，深度融合。
复旦大学人口与发展政策研究中心主任彭希哲分析，中国发展到现阶段，农村越来越从小块土地、小农经营的模式，过渡到大农业的方向。在这一过程中，传统的农民也逐渐过渡成新型的农民，农村的功能也在发生变化。一部分原来在城市里的人，可以带着技能、资金，回到农村创业。新型城镇化和新农村建设，不再是传统单向的城镇化，单向的劳动力从农村向城市转移。
“山东此次的做法，可以说是这个过程中一个主动作为的案例。”彭希哲对中国新闻周刊说。
中国社会科学院发展战略研究院院长张冀对中国新闻周刊表示，当前农村的主要问题之一是文化的空壳化非常严重。
“双向发展一方面是鼓励农民进城，另外一方面是将能繁荣农村文化生活，启动科学技术，尤其是有人力资本的人带入到农村。经过城市文化熏陶的人重新进入农村，有利于激活农村当地的文化，并把城乡融合发展的理念带入到农村。”张冀表示。
郑风田介绍，目前不少地方村委会选举的基本条件就是本地户籍。如果户籍可以由城市迁往乡村原籍并可以参与选举，确实会吸引不少原本这个乡村走出的“能人”的回流，比如东部经济发达省份浙江，在这方面就做出了不小的成绩。
不过，彭希哲也直言，单一的户籍政策的调整，很难取得根本成效，治理体系需要整体性，把户籍改革放在整个治理现代化的过程中来，通盘设计才会取得最终的效果。
