53城住房公积金大调整 49个城市上调了缴费基数的上限

　　延长缓交时间，增加缴存比例弹性

　　在缴存比例上，大多数地方规定，市机关、事业单位和其职工个人缴存比例为12%;而企业单位和其职工个人缴存比例上限为12%，下限为5%。

　　值得注意的是，一些地方在确定缴存比例上为企业或个人留出了更大的弹性空间。

　　比如，广州规定，单位及个人的住房公积金缴存比例由单位和个人自行选择。同一单位原则上只能选定一个单位缴存比例，而个人缴存比例应当等于或高于单位缴存比例。

　　同时，广州规定，缴存住房公积金确有困难的单位，可提出降低缴存比例(低于5%)或者暂缓缴存2020年7月至2021年6月期间的住房公积金，待企业经济效益好转后，再提高缴存比例或者恢复缴存、补缴缓缴期间的住房公积金。

　　郑秉文指出，疫情冲击下，不少中小企业经营困难，广州等地在公积金缴存比例上为企业留出了更大的弹性空间，这有利于保市场主体、保就业，调整后企业和个人可能会打破此前1:1的缴存关系，出现个人缴存比例高于单位的情况。

　　但他强调，这是一项短期的纾困措施，在企业经营重回正轨后，应当会恢复单位与个人1:1的缴存关系。“从长期看，不可能在单位维持较低缴存比例的同时，要求员工保持在一个更高的缴存比例上，因为去年住房公积金收益率只有1.58%，这远低于市场平均收益水平，未增加企业缴存比例的前提下，维持较高的个人缴存比例实际上是一种强制存款行为。”

　　住建部、财政部、央行近日联合发布的《全国住房公积金2019年年度报告》显示，截至2019年末，全国住房公积金缴存余额65372.43亿元，2019年，住房公积金增值收益976.15亿元，比上年增长14.27%;增值收益率1.58%。

　　关于延长暂缓缴存公积金的时间，中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才告诉21世纪经济报道，这是基于疫情将对经济产生持续冲击考虑而采取的进一步纾困措施，“这是缓交，并非减免，所以这是一项短期内的纾困措施，并非为企业减负的长期制度性安排。”

　　他指出，疫情以来，全国多地采取纾困措施，缓缴企业与个人2020年2月份至6月份的住房公积金，缓缴期间，不对企业作欠缴处理，不影响企业征信;职工的住房公积金缴存时间连续计算。

　　不过大部分地方都要求申请缓缴时，企业应提出补缴方案，缓缴期满后及时补缴。比如，温州要求在2020年7月底前进行“逾期补缴”;上海要求2020年7月起，借款人应当正常归还住房公积金贷款，最迟不得晚于2020年9月底;福州指出，对受疫情影响导致生产经营困难的企业可缓交公积金，在福州市结束突发公共卫生事件应急响应起3个月内，应申请恢复缴存。

　　值得注意的是，与广州类似，部分地方也做出了进一步缓缴的安排，期限大多为一年。比如，重庆指出，2020年6月30日后，凡符合缓缴条件的企业，仍可按相关规定申请缓缴住房公积金，累计缓缴期限最长不超过1年;扬州指出，企业缓缴期满后，生产经营困难、连续亏损6个月及以上仍不能正常缴存的，可申请继续缓缴，缓缴时间不超过1年。

　　此外，一些地方在公积金的提取上也做了更具弹性的安排。

　　比如，扬州规定，受新冠肺炎疫情影响的职工，支付房租压力较大的，可合理提高租房提取额度，最高月提取额由1500元/月上调至2000元/月，且不超过本人月缴存额的80%。吉林规定，因受疫情影响收入的无房且租住商品房的职工，可在2020年6月30日前提交相关证明材料，申请提高租房提取额度至原可提取额度的150%。 沈阳则规定，职工家庭租房提取住房公积金额度由1200元/月提高至1400元/月(辽中、新民、法库、康平由800元/月提高至950元/月)。

　　郑秉文指出，相较于2.37万亿的住房公积金缴存额，去年公积金的提取额不足1.63万亿，加之投资收益率持续在低位徘徊，近年来放宽公积金的提取条件成为了一个趋势。

　　《全国住房公积金2019年年度报告》数据显示，在缴存上，2019年，住房公积金实缴单位322.40万个，实缴职工14881.38万人，分别比上年增长10.57%和3.08%。2019年，住房公积金缴存额23709.67亿元，比上年增长12.61%。