建议单设虐待儿童罪 建议建立虐童罪犯黑名单

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　　建议强制报告制度中添加惩罚性条款

　　全国政协委员,中国青少年研究中心党委书记、主任王学坤在接受记者采访时表示,检察机关大力推动的侵害未成年人强制报告制度是及时保护未成年人合法权益的重要制度,负有报告义务的人及时报告所发现的**害儿童案件,可以及时阻断侵害,救助被侵害的孩子。

　　目前已有多地建立侵害未成年人案件强制报告制度(下称“强制报告制度”)。杭州市萧山区检察院推行的全国首个强制报告制度,仅限于医疗机构及其工作人员。一些地方检察机关在此基础上又有延伸发展,将主体范围拓展到教育、监护、培训、救助、福利机构等与未成年人密切接触的行业。报告内容也不仅限于**犯罪,所有的侵害未成年人犯罪都囊括其中。

　　“强制报告制度中可以加入惩罚性条款,明确违反制度应承担的责任;在修改未成年人保护法和预防未成年人犯罪法时,明确规定强制报告的方式、时限。”王学坤委员建议。

　　“不得瞒报、漏报、迟报。”一些地方已经在推行强制报告制度时加上了追责条款,比如湖北省检察院规定,“如果未依照规定报案,造成严重后果的,要处分;构成犯罪的依法追究刑事责任。”湖北省检察院第九检察部主任夏红介绍,添加追责条款主要是由一个案件引发的思考——某县寄宿小学教师在宿舍猥亵女童,校长自作主张隐瞒此事,直到几个月后,女童家长打工归来才案发。经过检察机关监督,当地教育部门对事发小学校长及其他责任人员一并进行追责。

　　如何在执行强制报告制度时保障儿童权益最大化?最高检第九检察厅三级高级检察官李薇表示,“首先是要提高保护意识,密切接触未成年人的行业人员应当对未成年人的异常情况有敏感性,及时发现、及时报告;要注重保护未成年人隐私,避免影响被害人日后的身心健康。”

　　记者了解到,侵害未成年人犯罪案件强制报告制度已被未成年人保护法修订草案吸收,最高检正在联合相关部门着手建立全国层面的制度机制。一位受访检察官表示,期待全国层面的制度早日出台,统一标准。