全面两孩效果显著 中国人口总量保持平稳增长

　　（一）流动人口规模显著增加。

　　新中国成立初期到改革开放前近30年间，受经济发展、社会环境以及户籍制度等因素的限制，我国人口流动现象并不普遍，这一阶段的人口迁移大多是在国家政策指导下有计划进行，大部分迁移人口连同户籍关系一起变动，人户分离的流动人口比例很小。

　　进入20世纪80年代，随着改革开放和社会经济的迅速发展，我国流动人口出现迅猛增长，规模不断扩大，占全国人口比重快速上升。1982—1990年，我国流动人口逐年增多，从657万人[1]增加到2135万人，占总人口的比重从0.6%增长到1.9%，平均每年大约增加185万人。1990—2014年，流动人口进入快速增长期，2000年已经超过1亿人，占全国总人口的9.5%；2010年为2.21亿人，占全国总人口的16.5%；2014年，我国流动人口达到峰值2.53亿人，占全国总人口的比重达到18.5%。20多年间，流动人口数量增加了2.3 亿人，平均每年增加近1000万人。2015年以来，受人口年龄结构变化、进城落户人口增加等因素的影响，流动人口虽然逐年略有减少，但仍保持在2.4亿人以上的规模，相当于每6个人中就有1个流动人口。快速增加的流动人口促进了产业结构调整和劳动力资源合理配置，对推动经济的高速增长做出了显著贡献，流动人口聚集度较高的珠三角、长三角地区，成为经济发展最活跃、增长速度最快的地区。

　　（二）流动人口聚集程度明显上升。

　　新中国成立初期，我国省际人口流动是由东部向中、西部，由内陆向边疆，由人口稠密地区向人口稀疏地区移动。1950—1982年，年均净迁入人口最多的地区依次为黑龙江、安徽、贵州、新疆、陕西、内蒙古等，大多为西北、东北等边远地区；年均净迁出人口最多的地区依次为山东、广东、上海、江苏等，几乎都是东部地区。

　　到了20世纪80年代，人口迁移流向发生了根本性的逆转，由于迁移政策的松动和东部沿海地区经济率先发展，东部地区大批前期迁出人口逐渐回流，同时又吸引了大量新的流入人口，导致流动人口越来越集中地流向东部沿海城市。2010年全国人口普查数据显示，流动人口主要流向东部沿海地区的总趋势依然未变，东部地区吸收了全国流动人口总量的52.9%，远远超过中部、西部和东北地区，比2000年提高1.3个百分点。从流入地看，流动人口数量排在前3位的地区依次为广东、浙江、江苏，分别吸收了全国流动人口总量的14.1%、7.6%、7.0%。与此同时，随着西部开发、中部崛起等政策措施力度的不断加大，沿海产业陆续向内陆地区转移，中西部地区发展明显加速，对人口和劳动力的吸引力有所增强。2010年，流入西部地区的流动人口占全国流动人口总量的22.1%，比2000年增长0.7个百分点；流入中部地区的流动人口占全国流动人口总量的17.7%，与2000年基本持平。

　　随着以中心城市引领城市群发展、城市群带动区域发展新模式的建立，以城市群为主体的城镇化格局持续完善，城市群人口集聚度持续加大。京津冀、长三角、珠三角、长江中游、成渝、哈长、中原、关中平原、兰州—西宁等城市群将吸引聚集更多的流动人口。