中国16城跻身万亿俱乐部具体排名一览 万亿俱乐部意味着什么？

　　警惕“摊大饼”式扩张

　　行政区划调整是一些城市冲刺万亿GDP、提升城市整体实力的做法。

　　2019年1月，国务院批复同意撤销莱芜市，将其划归济南市管辖。长期以来，省会济南的GDP在山东省内只能排第三，落后于青岛和烟台。2018年，济南仅以20多亿的微小差距勉强超越烟台。而在合并莱芜之后，济南GDP则超出烟台1000多亿元，达到8862.21亿元，距离万亿俱乐部又近了一步。

　　同样的例子还有西安。2017年，西安市代管陕西省内经济增速最快的西咸新区，新区内原来咸阳部分的GDP便纳入了西安。

　　对此类做法，彭智敏认为，用行政区划调整来提升城市影响力，是一种最简单的做法，有些投机取巧，“从某种意义上讲，这是数字游戏，一些城市做加法，而另一些城市做了减法，从更大的区域来看，没有实质变化。”

　　“有些城市的行政区划确实制约了城市的发展，可以适当调整，但这不是提升城市竞争力的根本办法。”彭智敏对《中国新闻周刊》分析，莱芜城市太小，发展不顺利，通过济南带动莱芜，有积极意义，不能完全否定。但是以此冲刺万亿GDP或者成为中心城市，并非最优解，“更好的方式是提高效率变革、动力变革和质量变革，优化区域间的合理分工。”

　　陈耀也认为，通过行政区划调整的方式不值得鼓励，一个城市的发展，最终还要靠内生增长动力，靠创新来带动。

　　也有研究者持不同看法。张宝通是西咸一体化的首倡者之一，他认为行政区划调整符合中西部城市的实际。“长三角、珠三角的很多镇比我们西部一些地级市都厉害，中西部地区只能靠发展中心城市带动。”

　　他举例，上世纪80年代，成都和温江合并，成都一夜之间从中等城市变成特大城市，和西安拉开了差距。城市发展空间增大，吸引了很多市场资源，世界500强企业、外资银行、企业中西部总部纷纷落户成都。

　　“合肥过去面积很小，在发展机会上被南京一直压着，后来把巢湖合并过来，生态环境改善，投资环境也得到了改善，更能发挥省会城市的作用。”张宝通说。

　　在受访专家们看来，另一个需要警惕的，是以GDP作为城市竞争唯一指标的简单化思维。

　　“有些城市的发展受到环境和资源束缚，比如区位不好、生态脆弱、人口少等，这些城市要发展起来进入万亿俱乐部，需要花费很长时间。” 陈耀说，按照人均GDP衡量，更有可比性和科学性，不仅在国内，在国际上也有可比性，“要全面地看待GDP，不能单一看总量。”